El Cuaderno 1 del Seminario Universitario de Gobernabilidad y Fiscalización (SUG), está basado en la conferencia magistral que su autorizado autor, el C.P.C. Juan Manuel Portal Martínez, Auditor Superior de la Federación, dictó en la FCA, bajo los auspicios del SUG, el 22 de abril de 2015. De entre los sustanciales conceptos expuestos en esta disertación, es propicio destacar dos afirmaciones que aluden a los temas objeto de estudio en el SUG: - Que la imagen negativa que percibe el ciudadano del gobierno es un asunto del Estado; y que la fiscalización persigue el perfeccionamiento del ejercicio gubernamental, el mejor uso de los recursos públicos y la promoción de la confianza ciudadana en la gestión del Estado.